四川城鄉建築抗震設防工作現狀

四川城鄉建築抗震設防工作現狀

看新時代四川防震減災·行業篇

新西蘭與我國一樣是多地震國家，其地震工程學界的信條是“地震不會殺死人，殺死人的是糟糕的建築！”這一信條被廣泛認可。由此可見，提高建築工程抗震能力有利於減輕人員傷亡和財產。近年來，四川堅持城鄉一體化，采取有力有效措施，切實加強城鄉建築抗震設防管理，著力提升城鄉建築抗震能力，築牢地震安全工程防線。

北川新縣城

健全法制

四川堅持政策法規先行，在全面深入總結汶川地震建設工程抗震防災經驗教訓的基礎上，2010年出臺《四川省人大會常委會關於加強農村村民住宅抗震設防管理的決定》，2013年4月出臺《四川省建設工程抗禦地震災害管理辦法》，對城鄉抗震防災規劃、工程抗震設防、工程施工監理竣工驗收、既有建築抗震使用、法律責任等做出具體規定，走在全國同類立法前列。2017年1月又出臺《四川省農村住房建設管理辦法》，成為全國首個出臺農村住房建設管理政府規章的省份，創新地從規劃選址、勘察設計、建設施工、技術支持、竣工驗收等環節規範農房建設管理模式。2017年，成立四川省農村住房建設統籌管理聯席會議辦公室，市州縣建立類似機制，統籌協調實施農村住房建設。

嚴把標準

全省城鎮所有新建、改建、擴建項目均嚴格執行《四川省汶川地震災區各市、縣、鄉鎮地震動參一覽表》《中國地震動參數區劃圖》《建築抗震設計規範》；學校、醫院等人員密集場所的建設工程均按照國家標準的規定高於當地房屋建築的抗震設防要求進行設計和施工。各級住建部門從建設程序、執行標準、質量安全、建設監管方面，全方位確保房屋建築和市政基礎設施工程達到抗震設防要求，任何部門和地方都不得降低抗震設防要求和標準，對一些特別重大的建設項目和人員密集的建設工程，適度提高抗震設防標準；施工圖審查必須有抗震設防專題審查，實行一票否決制度。

依法監管

四川全面落實建設工程五方責任主體抗震設防責任和各項監管措施，把工程抗震設防作為工程規劃、建設、監管工作的重要內容之一，貫穿於新建工程的工程選址、規劃、勘察、設計、施工圖審查、施工、監理、竣工驗收、使用和管理的全過程，強化初步設計審查、抗震設防專項審查和施工圖審查階段的抗震設防報審及抗震設防專題審查制度，全面貫徹《超限高層建築工程抗震設防專項審查技術要點》《四川省抗震設防超限高層建築工程界定標準》《市政公用設施抗災設防管理規定》，做好超限高層建築和市政公用設施抗震設防專項審查工作。每年例行組織開展抗震設防質量抽查，及時通報、落實整改，確保工程設計抗震質量。

突出農房

農房歷來是防震減災的薄弱環節。四川在全國率先實施對農房建設抗震設防的指導和監管，汶川地震恢復重建農房全部實現建設工程設計，達到抗震設防要求，結束農房建設不設計、不抗震的歷史。2012-2017年，全省完成162.11萬戶農村危房改造，惠及人口536萬人。2017年印發《四川省“農村土柸房改造行動”實施方案》，力爭用5年時間基本完成全省269.6萬戶農村土坯房分類改造整治工作。出臺《四川省農村建築工匠管理辦法》《四川省農村居住建築抗震設計技術導則》等辦法和圖集，規範和指導農房建設。全省農村危房改造、易地扶貧搬遷、彜家新寨、藏區新居等各類涉及農房建設項目均實施質量安全統籌監管。

強化科研

四川出臺《四川省建築抗震鑒定與加固技術規程》《四川省農村居住建築抗震技術規程》《多層磚房抗震構造圖集》等一批實用型地方標準規程圖集，指導各項工作依法依規開展。大力推動抗震防災新技術、新工藝、新材料、新產品開發應用，重點推廣運用隔震、減震技術、輕鋼結構、鋼結構等技術，提高建設工程科技含量，打造一批典型示範工程。制定《關於房屋建築工程推廣應用減隔震技術的若幹意見》，要求地震重點監視防禦區或地震災後重建人員密集公共建築，優先采用減隔震技術進行設計，鼓勵其他建築工程積極采用減隔震技術，蘆山、康定地震災後重建公共建築工程要大力推廣使用減隔震技術。

全力重建

蘆山地震實現“三年基本完成”重建的目標，維修加固農房26.6多萬戶，重建農房9.2836戶；維修加固城鎮住房11萬余套，建設城鎮安居住房3.5萬套。九寨溝地震完成受損較重區域房屋建築和市政工程的安全性應急評估、住房維修加固數據情況統計核實工作，編制城鄉住房重建、九寨溝世界遺產地災後修復與保護專項規劃和九寨溝景區修復與保護實施方案，截至2018年6月，21428戶維修加固城鄉住房開工19628戶、完工17604戶；154戶拆除重建城鄉住房開工98戶、完工11戶。

常態應急

2012年，四川住建系統修訂出臺《地震應急預案》，組建745名技術人員組成的應急評估專家隊，頒布全國第一個規範震後建築安全性應急評估工作的地方性標準《四川省震後建築安全性應急評估技術規程》，全省住房城鄉建設系統地震應急反應能力顯著增強，有效應對蘆山、康定、九寨溝等突發性地震。各城市規劃主管部門把應急避難場所建設納入城市總體規劃或城市綜合防災規劃內容同步規劃，明確應急避難區域、路線、類型，加強應急避難場所及其配套設施建設和管理，完善各類標識和功能。

城鄉建築抗震設防能力的提高，還需要社會各個方面的共同努力，把我們的“家”修建得更加牢固，我們的獲得感、幸福感、安全感必定更加充實、更有保障、更可持續。

後記：

今年是新中國成立70周年，也是“5·12”汶川8.0級特大地震發生十一周年。十一年來，特別是黨的十八大以來，四川堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關於防災減災救災工作重要論述，以法治為保障，以需求為導向，紮實推進防震減災工作，防震減災事業取得可喜進展。為回顧歷史、展望未來，我們組織編寫《看新時代四川防震減災》專題篇、行業篇、地區篇、歷史篇、科普篇系列報道，旨在使大家增進對四川防震減災工作的了解，樹立戰勝地震災害的信心，充分認識到“四川依然美麗、四川依然安全”，生活得更加陽光幸福，以為貫徹落實四川省委十一屆三次全會精神、實現四川經濟社會發展目標而不懈奮鬥！

（註：本文轉自四川省地震局）

湖北協力得建築材料有限公司也願和大家一起共同承擔抗震預防、共築美好家園的責任。